陳律師電話：18620925766；15002029619；微信號(hào)：chen21070529 ； QQ：522-5429-47。陳律師是廣州市行政復(fù)議、行政訴訟律師，擅長(zhǎng)行政拘留不服復(fù)議訴訟、違章建筑處罰決定書申請(qǐng)行政復(fù)議；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛；行政拘留不服復(fù)議；行政訴訟狀告城管違法執(zhí)法行為. 北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所地址：廣州市天河區(qū)珠江新城冼村路5號(hào)凱華國(guó)際中心7、8、9層，地鐵：5號(hào)線獵德站、APM線花城大道站，公交18、293、886路至冼村路南站。

廣州涉及土地的行政案件超過(guò)20年最長(zhǎng)訴訟時(shí)效的法院不受理

案例:

2013年8月，村民任某對(duì)市人民政府1993年頒發(fā)給陳某的《國(guó)有土地使用證》提出異議，認(rèn)為陳某侵占的屬于任某的部分土地計(jì)入了發(fā)證范圍。故任某向法院提起訴訟，要求撤銷市政府為陳某頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》。本案疑惑有兩點(diǎn)： 1.如何確定不動(dòng)產(chǎn)登記案件的行政訴訟時(shí)效？2.如何確定行政訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)？

律師講法：

行政訴訟時(shí)效，是指當(dāng)事人能夠向人民法院對(duì)行政行為提起行政訴訟的有效期限，超過(guò)了這一期限，則當(dāng)事人喪失了提起行政訴訟的權(quán)利。2014年11月修訂后的新《行政訴訟法》第46條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。”因此，關(guān)于涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政訴訟，有兩個(gè)期限，一個(gè)是6個(gè)月的一般訴訟時(shí)效，另一個(gè)是20年的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。20年是一個(gè)絕對(duì)期限，超過(guò)這個(gè)期限，人民法院不再受理。

關(guān)于行政訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)，原《行政訴訟法》第39條規(guī)定為“知道作出具體行政行為之日起”；1991年6月，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干意見（試行）》規(guī)定為“當(dāng)事人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期限時(shí)計(jì)算”。2000年《行政訴訟法司法解釋》規(guī)定為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起”。2014年新修訂的《行政訴訟法》又恢復(fù)規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起”。但是，對(duì)于涉及不動(dòng)產(chǎn)行政訴訟20年絕對(duì)時(shí)效的起算點(diǎn)，無(wú)論司法解釋還是新的《行政訴訟法》都規(guī)定從行政行為作出之日起計(jì)算。

法院認(rèn)為，2000年《行政訴訟法司法解釋》第42條規(guī)定，涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年提起訴訟的，人民法院不予受理。此條款系行政訴訟中最長(zhǎng)起訴期限的規(guī)定，該期限不適用中止中斷。自1993年6月市政府作出頒發(fā)涉案《國(guó)有土地使用證》行政行為，至任某起訴時(shí)已超過(guò)20年的最長(zhǎng)起訴期限，隨裁定因超過(guò)法定期限不予受理。

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