記者觀察

本報(bào)記者 王麗娟

隨著我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入老齡化以及二孩政策的實(shí)施，“一老一小”的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題成了每個(gè)城市家庭關(guān)注的焦點(diǎn)，從而促使了月嫂、保姆等家政服務(wù)市場(chǎng)需求的行情看漲，發(fā)展迅速。但是，由于家政服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，保姆虐待老人、嬰兒，盜竊戶主財(cái)物的事件時(shí)常發(fā)生，暴露了家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的短板。

為此，政府在不斷加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范，近日商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出要加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

家政服務(wù)業(yè)是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場(chǎng)所集中提供對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)。

近幾年，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4400億元，同比增長(zhǎng)26.0%，2015-2017年三年年均復(fù)合增長(zhǎng)率為25.9%。2018年國(guó)內(nèi)家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約5540億元。

行業(yè)的蓬勃發(fā)展使從業(yè)人員數(shù)量迅速擴(kuò)張，目前全國(guó)共有家政服務(wù)從業(yè)人員大約有2000萬(wàn)人。盡管如此，很多人在真正需要家政服務(wù)人員時(shí)卻發(fā)現(xiàn)找到合適的保姆并不容易。家住北京的李女士就遭遇過(guò)保姆連同家中2000元現(xiàn)金同時(shí)失蹤的事情，而當(dāng)她去找家政公司投訴時(shí)，家政公司表示，愛(ài)莫能助，他們也聯(lián)系不到這個(gè)保姆。無(wú)奈之下李女士只好選擇報(bào)警，但是因?yàn)榧抑袥](méi)有安裝監(jiān)控，缺乏有力證據(jù)，最后也就不了了之。

除了偷盜雇主錢(qián)財(cái)，部分家政服務(wù)員隱瞞真實(shí)信息，不按合同約定提供服務(wù)，甚至傷害老幼病殘等極端案件也時(shí)有發(fā)生。這些誠(chéng)信缺失現(xiàn)象損害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?cái)_亂家政市場(chǎng)秩序，給家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。

商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義曾表示，隨著人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)家政服務(wù)員的需求、對(duì)家政行業(yè)發(fā)展的需求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)家政行業(yè)的信用要求也將越來(lái)越強(qiáng)烈。家政服務(wù)行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，很多家政服務(wù)員會(huì)進(jìn)入消費(fèi)者的家庭，雇主的生命財(cái)產(chǎn)其實(shí)都暴露在他(她)的眼皮底下，所以家政服務(wù)員、家政企業(yè)的信用非常重要，需要建立起來(lái)。

事實(shí)上，去年，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、商務(wù)部等28個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于對(duì)家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》就已經(jīng)開(kāi)始建立家政服務(wù)業(yè)的信用體系。

此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》也曾在今年3月份向公眾征求意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)就引起了社會(huì)熱議，可見(jiàn)公眾對(duì)家政服務(wù)信用的重視。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的修改完善，《指導(dǎo)意見(jiàn)》終于和公眾見(jiàn)面，提出要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、分步實(shí)施、強(qiáng)化應(yīng)用的原則，建立健全家政服務(wù)業(yè)行業(yè)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

在具體實(shí)施措施上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》首先提出建立家政服務(wù)員信用記錄，要求大型家政企業(yè)特別是參加“百城萬(wàn)村”家政扶貧的家政企業(yè)要在商務(wù)部家政業(yè)務(wù)平臺(tái)上率先為所管理或服務(wù)的家政服務(wù)員建立信用記錄。

記者注意到，在家政服務(wù)員信用記錄中，既包括個(gè)人基本信息，如身份證號(hào)碼或按一定映射規(guī)則確定的信用代碼、姓名、家庭住址、健康狀況、教育水平等，可供消費(fèi)者辨別身份真?zhèn)危�還可以查詢到商務(wù)部與公安部提供的犯罪背景核查結(jié)果信息，是否涉及盜竊、虐待、故意傷害、強(qiáng)奸、放火等案件，以及是否是重癥精神病人、三年內(nèi)是否涉毒等信息。當(dāng)然，最受雇主關(guān)心的職業(yè)信息，如從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)考核情況、處罰情況、消費(fèi)者評(píng)價(jià)情況等也都一目了然。

除了家政服務(wù)人員的信用記錄，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出建立家政企業(yè)信用記錄、省級(jí)家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)以及全國(guó)家政服務(wù)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從上到下形成一個(gè)層次完整、數(shù)據(jù)齊備的國(guó)家家政服務(wù)信用系統(tǒng)，全面保障人民的財(cái)產(chǎn)、人身安全。

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求實(shí)施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立和規(guī)范家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、省級(jí)家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)等多種渠道公布。對(duì)失信家政企業(yè)和家政服務(wù)員實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，公布失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

記者認(rèn)為，家政行業(yè)信用體系的建立將極大地促進(jìn)和規(guī)范整個(gè)行業(yè)發(fā)展，從而加快我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐，對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，能夠解決好“一老一小”的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，將會(huì)極大地增強(qiáng)幸福感和安全感。不過(guò)，信用體系的建立不是一朝一夕就能完成，還需要以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)，各方共同落實(shí)，逐步完善，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒機(jī)制，倒逼整個(gè)行業(yè)的規(guī)范有序。

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