鑒于各省鑄行銅元毫無節制， 清政府便著手整頓和統一幣制，試圖將鑄幣權收歸國有，加強控制。1905年(光緒三十一年)10月，清政府在天津設立的戶部造幣總廠開始鑄造新式銅元“大清銅幣”，并頒布《整頓圜法章程十條》，其中規定：“銅元成色定為用九七紫銅，三厘白銅，原用聽錫一厘”;“重量定準當二十者重庫平四錢，當十者重庫平二錢，當五者重庫平一錢，當二者重庫平四分”;“統一制造大清銅幣，由戶部頒發祖模，均與總廠所鑄一律，惟于正面加鑄省名一字，以便查考。每次鑄出，均須呈送財政處戶部化驗，并由財政處戶部隨時遵派要員前往稽查”，“各省所鑄銅幣，應令該省所設官錢公估等局，酌量市面情形定價，隨發隨收，持之以信”;“各省所鑄銅幣， 不得大宗販運出生活上，若各省需用銅幣，可備價至總廠領取”。

1906年(光緒三十二年)7月， 清政府處戶部又奏請朝廷， 擬將當時全國24處銅元局， 酌量歸并為九處， 如折中所述：“然中國幅員遼闊， 若如全國僅設一廠，轉運恐形不便，惟有相度地勢之拼。除臣部所設總廠外，擬以山東歸并直隸為一廠，湖南歸并湖北為一廠，江西、安徽、江蘇、清江并歸江寧一廠，浙江歸并福建為一廠， 廣西歸并廣東為一廠。合奉天、河南、 四川、云南四廠，共九處， 皆歸臣部統轄，調劑盈虛， 彼此均可勻撥。”在歸并銅元局得以順利實施的同時，又限定各省每日鑄造銅元數額，以避免重蹈濫造的覆轍。此后，清政府將戶部改稱“度支部”，命各省造幣廠改稱度支部造幣分廠，欲統而治之，鞏固中央造幣集權。

面對銅元泛濫之災愈演愈烈，清政府決心徹底改革幣制，從根本上解決銅元鑄行中暴露出來的問題，廢除舊銅元，再造新銅元。1910年(宣統二年)4月16日， 清政府頒布了《幣制則例》， 實行銀本位制， 即以銀元為主幣，銅元為輔幣，一種新型輔幣制度明文確立。新銅元以分為單位，有二分、一分、五厘、一厘四種。然而，這套新銅元的幣值又與制錢比價相背離，只鑄式樣，并未流通。故1911年(宣統三年)又推出一套新銅元， 仍稱“大清銅幣”， 計有二十文、 十文、五文和二文、一文五種，五文以上鑄有制錢和銀元互換值， 以補一套新銅元之不足。 同時還規定新、 舊銅元暫時同用，在三年之內逐步收回舊銅元，期滿停止使用。但這一幣制改革方案，還未來得及全面實施(只有十文和一文銅元進入流通領域)，

    

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