防治城市內澇的主要手段，就是讓雨水盡快排干、下滲，不在城市低洼地帶集聚。上世紀，歐美等發達國家一般采用增大排水能力等“以排為主”的方式防治城市內澇，雖有成效但耗資也巨大。是否有更經濟、更生態的方式？

我省作了探索：遵循低影響開發模式，努力構建新型的城市排水防澇體系。就這一模式的理念和推進情況等問題，記者專訪了省住房城鄉建設廳廳長何健。

用低影響開發模式防治城市內澇

記者：低影響開發是怎樣一種內澇防治模式？

何健：低影響開發模式的通俗說法，就是要保護好河塘溝渠濕地等城市內原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設一些公園、草坪和人工蓄水池等設施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。

舉一個簡單的例子，同樣的降水量，為啥城市比農村更容易積水？因為農村是自然地面，大量的雨水滲入了土地；而城市是硬化地面，雨水下滲困難，容易蓄積形成局部積水，給排水設施帶來巨大壓力。

用低影響開發模式防治城市內澇，就是除了建設符合國家標準的地下排水管網外，在城市建設中要盡量減少對自然生態的人為擾動，因地制宜利用好山形水系，大限度地維護自然水體的排水能力，增大城市地面的雨水下滲量，有效控制和減少降水形成的地表徑流，減緩城市排水壓力。

記者：和只建設地下管網排水相比，新模式有何優勢？

何健：這是一種城市建設理念的升華和更新。具體體現在內澇防治上，就是對雨水處理的不同態度：傳統模式將雨水“一排了之”；新模式更注重強化雨水對城市自然水系以及地下水的補充和涵養；建設“海綿城市”，合理增加雨水蓄存和循環利用；在充分利用雨水資源后，再使用規模合理的排水管網將多余雨水排走。

算一筆“收益賬”，通過低影響開發模式防治內澇，我們可以有效減少進入排水管網的雨水總量、單位時間內的雨水徑流量，減輕排水管網壓力，減少擴建排水管網的巨額投資；增加雨水下滲量，減少城市地面沉降現象；強化城市自然水系的循環、有效解決城市缺水難題。顯然，新模式兼顧了“內澇防治”與“生態涵養”，環境效益更是無法估量。 

加強規劃引領和設施建設

記者：目前，這一新模式在我省推廣情況如何？

何健：其實，按照低影響開發模式建設的排水防澇設施，已在我們生活中隨處可見：比如城市建成區范圍內新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場鋪設的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內澇防治的“內涵”。

推廣低影響開發模式，強化規劃引領、加強設施建設，全面推進城市內澇治理，統籌兼顧生態環境保護：各地在城市新區道路建設中，可滲透地面面積比例不得低于40％；有條件的城市，要通過舊城改造對現有硬化地面進行透水性改造，并大力建設城市公園、綠地和雨水調蓄等配套設施；要求各地禁止在城鎮建設中侵占河道灘地或“圍湖造城”，不得“覆蓋”城市河流形成暗渠；已經形成暗渠的，要作出規劃加以改造，逐步恢復城市河流的自然風貌。

目前，我廳按照省委省政府工作部署，在對164個縣（市、區）編制單元和18個市評審排水（雨水）防澇綜合規劃中已貫徹了低影響開發的理念。下一步的關鍵是在項目落實上，要與城市規劃及道路、廣場等市政設施和公園綠地等生態設施的規劃建設相互協調配合，共同推進現代城市排水體系建設。