近年來境外投資十分火熱，根據(jù)商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局在2023年9月28日聯(lián)合發(fā)布的《2022年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2022年，我國對外直接投資1631.2億美元，為全球第2位，連續(xù)11年列全球前三；從規(guī)模上看，中國境內(nèi)投資者共在全球190個國家和地區(qū)設立境外企業(yè)4.7萬家，覆蓋全球超過80%的國家和地區(qū)。

ODI（境外直接投資）作為國內(nèi)企業(yè)境外投資最重要的渠道引起了廣泛的關注，這是企業(yè)最傳統(tǒng)、最廣泛使用的境外投資方式。ODI備案是境內(nèi)企業(yè)合規(guī)出海的第一步，企業(yè)辦理完畢ODI備案后，方可在境外開展后續(xù)投資項目活動。

本文將從政策和辦理流程等方面為大家進行介紹，希望能夠為有境外投資意向的伙伴提供幫助。
一
ODI備案介紹
ODI，英文全稱為Overseas Direct Investment，即境外直接投資，指的是境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)境外直接投資主管部門核準，通過設立（獨資、合資、合作）、并購、參股等方式在境外設立或取得既有企業(yè)或項目所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，境外直接投資主要涉及三個部門的備案或核準登記。
境外直接投資監(jiān)管體系
目前境外直接投資審批由三個政府部門進行監(jiān)管，發(fā)改委、商務部、外管局。


1、發(fā)改委主要監(jiān)管政策

·《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委令【2017】11號）

·《國家發(fā)展改革委關于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發(fā)改外資【2018】252號）

·《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）（發(fā)改外資【2018】251號）


2、商務部主要監(jiān)管政策

·《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號）

3、外管局主要監(jiān)管政策

·《關于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》（匯發(fā)【2014】37號）

·《國家外匯管理局關于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)【2015】13號）

境外直接投資主體
境外直接投資申報根據(jù)國家外匯管理局規(guī)定，中國居民每人每年換匯額度最多5萬美元，且個人不允許境外直接投資。即使是通過特殊目的公司境外投融資及返程投資（匯發(fā)[2014]37號）也不能實現(xiàn)境外出資。



目前只能以企業(yè)的方式實現(xiàn)境外出資的行為。

二

企業(yè)在什么情況下需辦理ODI備案


國內(nèi)公司需要進駐海外市場，處理業(yè)務等需要創(chuàng)建海外公司；

企業(yè)需要向外投資項目進行匯款，銀行則需要按照規(guī)定要求企業(yè)提供相關備案文件，才能進行匯款操作；

國內(nèi)公司在海外設立的子公司，再返回國內(nèi)設立外資企業(yè)，需要開設銀行外匯賬戶；

國內(nèi)企業(yè)同國外公司有合作的項目或業(yè)務；

內(nèi)地公司需要為海外子公司的銀行賬戶付激活款。


三

企業(yè)辦理ODI備案需滿足什么條件

企業(yè)需要至少滿足以下要求，方可滿足申請ODI備案的基本條件：

主體和成立時間符合要求
主體需要為我國境內(nèi)依法成立的企業(yè)。但是，成立時間不滿一年的企業(yè)，無法提供完整的經(jīng)審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案。

股東背景、資金來源、投資要求真實性要求
無法具體說明境內(nèi)股東或合伙人背景、資金來源（例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金）以及境外投資項目真實性的，一般無法通過審查。

財務要求
最近一年獨立第三方會計事務所出具的審計報告不能出現(xiàn)虧損；凈資產(chǎn)回報率最好高于5%，同時資產(chǎn)負債率最好低于70%。

四
企業(yè)ODI投資范圍
根據(jù)《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》（國辦發(fā)(2017)74號）等相關規(guī)定，國家對境外投資項目根據(jù)項目行業(yè)領域不同，劃分為鼓勵類、限制類以及禁止類，進一步引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。具體劃分如下：

鼓勵類
重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的基礎設施境外投資。

穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術標準輸出的境外投資。

加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)中心。

在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)。

著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作，開展農(nóng)林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。

有序推進商貿(mào)、文化、物流等服務領域境外投資，支持符合條件的金融機構(gòu)在境外建立分支機構(gòu)和服務網(wǎng)絡，依法合規(guī)開展業(yè)務。

限制類
赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資。
房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。
在境外設立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。
使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產(chǎn)設備開展境外投資。
不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。
禁止類
涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術和產(chǎn)品輸出的境外投資。
運用我國禁止出口的技術、工藝、產(chǎn)品的境外投資。
賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。
我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。
其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。
五

ODI備案申請流程
企業(yè)申請ODI備案，需要經(jīng)過發(fā)改部門立項、商務部門審批發(fā)證、外匯部門備案等三項辦理流程，大致流程如下：

發(fā)改委立項
向發(fā)改部門及委會部門申請項目，報送項目信息，境內(nèi)投資人簽署各項所需法律文件，待發(fā)改部門核準或備案，發(fā)放核準文件或備案通知書。

商務部審批發(fā)證
商務部門核準或備案，發(fā)放《企業(yè)境外投資證書》，企業(yè)應在收到證書2年在境外開展投資。

外匯管理局備案
銀行放外匯，外管局監(jiān)管。投資金額500萬美金以上的，需向外管部門匯報。外管部門審核后，向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。

整個流程耗時將近2~3個月，辦理成功后會得到兩份分別由商務部和發(fā)改委頒發(fā)的證書：《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項目備案通知書》。

需要注意的是：

ODI根據(jù)投資金額大小、行業(yè)、國家等因素，分為備案制和核準制。如果是涉及敏感行業(yè)，無論項目投資金額大小，一律提交商務部和發(fā)改委進行核準。關于敏感地區(qū)和敏感行業(yè)的界定，詳見下圖：


不辦理ODI備案的后果
資金進出受限
企業(yè)完成ODI備案后，才可以合法合規(guī)的方式實現(xiàn)資金出/入境，否則資金將無法通過銀行合法匯出，未來境外主體所獲利潤也將面臨無法返回境內(nèi)的問題。

無法完成返程投資
若境內(nèi)企業(yè)的境外子公司擬返程投資大陸企業(yè)，如果沒有辦理ODI備案手續(xù)，則無法完成返程投資，這對于未來有海外上市規(guī)劃的企業(yè)而言需要特別關注。

無法享受政府補貼和獎勵
若未辦理ODI備案手續(xù)，境內(nèi)企業(yè)無法享受我國政府相關補貼和獎勵，包括境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一保”應訴補貼等。

懲戒措施
未辦理ODI備案即進行境外投資的，境內(nèi)主體將在一定時限內(nèi)被禁止任何境外投資行為。相關主管部門有權(quán)責令境內(nèi)主體中止或停止實施該項目并限期改正，對境內(nèi)主體及有關責任人處以警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
[本信息來自于今日推薦網(wǎng)]