隨著全球化進程的推進，以及中國經濟的飛速發展，讓越來越多的企業擁有了更強的實力和資源，也讓更多的企業開始有了海外布局的想法。近年來，越來越多的中國企業加入了探索出海的“新路”浪潮，通過走出國門布局全球來開拓新的版圖，追求更加廣闊的市場和更加多元的業務，實現企業的利潤增長。

然而，許多企業并不知道出海前必須做ODI備案或是37號文登記，也有些企業知道ODI備案，但是不知道如何順利完成ODI備案。到底什么情況下，需要做ODI備案? 什么情況下需要做37號文？今天，我們就給大家來梳理一遍：

什么是ODI備案

ODI，英文全稱為Overseas Direct lnvestment，即境外直接投資，指的是中華人民共和國境內企業直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。

隨著“一帶一路”的推動，中國企業選擇在境外投資越來越多。為了對資本向境外流出的情況進行限制，國家于2018年3月頒布了《企業境外投資管理辦法》，制定了嚴格的資本流出審核規則。

隨之，國家發改委和商務部出臺了許多政策來有效規范企業境外上市或境外投資的行為。想要前往海外投資的企業必須進行合法有序的獲得商務部門境外投資行為的核準、發改委對境外投資項目的核準或備案、銀行外匯登記三大環節后，完成ODI備案才可對外進行投資。

ODI備案監管主體

什么企業需要做ODI備案

1、海外直接投資新設、融資、并購海外企業

當中國企業對外投資，無論是新設、融資或并購境外公司股權，均得到商務部、發改委進行相關合規備案。同時，企業需要向外投資項目進行匯款時，銀行按照規定需要企業提供相關ODI備案文件才能進行匯款操作。

2、意向去“一帶一路”等國家投資設立工廠及貿易基地的企業

隨著“一帶一路”倡議的推動和中美貿易戰的加劇，越來越多制造企業將自己的工廠遷址到東南亞。無論是東南亞拿地開工廠還是開一個貿易公司，企業前期都需要進行相應合規備案。

另外，有些國外子公司要開立當地的銀行賬戶，當地銀行可能會需要內地母公司打一筆款項到這個賬戶作為激活款，需要匯款到境外也是同理，境內母公司要提供ODI備案證書，銀行才會同意打款操作。

3、開展跨境電商業務企業

早期的跨境電商，大多都是以個人名義設立一個海外公司，直接入駐的海外各大平臺，開始境外跨境電商之旅。結果發現境外的收款沒法合規地回流到中國境內，且稅務申報也面臨很大的風險。隨著跨境電商行業的發展，用國內公司做ODI備案搭建一個合規的海外跨境電商架構是我們跨境電商企業合規的必經之路。

4、返程投資

中國境內目前有很多地區對外商投資給予一定的招商及稅務優惠政策。如果國內公司在海外設立的子公司，要再返回國內設立外資企業，那這個公司必須做了ODI備案才能進行返程投資；如果穿透到最終持有人是中國境內自然人，則必須有37號文的登記。

所以，當中國企業或者個人在境外賺到的相關利潤想回國再投資的時候，ODI備案和37號文是必須要有的。否則，公司是沒法返程投資，享受政府給的相關優惠政策。

5、海外上市（紅籌/VIE架構搭建）

中國境內企業海外上市的時候，通常都會借助VIE或者紅籌架搭建來實現海外上市。而在VIE和紅籌架構的搭建過程中，ODI備案和37號文將有便于企業境外融資和資本運作，方便未來的投資退出。如果沒有做相關備案，企業后期也無法實現海外上市。

申請ODI可能存在的限制與鼓勵項目

ODI備案登記既然是境內企業對外投資走向合規的常見備案方式，其中就必然會存在十分嚴格的審查環節。2017年8月18日，國務院發布《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》，明確將境外投資項目分成了鼓勵開展、限制開展和禁止開展三類情況，通過“鼓勵發展+負面清單”模式引導和規范企業境外投資方向。

限制類還包括:

1、與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資；

2、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。如無法說明具體資金使用計劃、資金來源（包括自有資金、銀行貸款、募集資金等合規方式）。

以上情況須經境外投資主管部門核準。

如果企業并非屬于以上三種情況，也是需要有合理的境外資金使用計劃，并且國內投資主體的財報是能基本覆蓋境外投資金額的。在可研報告中，企業也需要特別闡述公司對外投資的必要性。因涉及較強的專業度，必要時，建議企業找專業機構協助辦理相關ODI備案手續。

什么是37號文

37號文是國家外匯管理局發布于2014年的：《國家外匯管理局關于境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》。而“37號文登記”指的是：境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資的外匯登記。根據規定，境外投資產生的收益（包括交易所得、分紅、利息等）回到國內時，都必須向相關部門提供已經完成的37號文登記文件。只有完成37號文登記，并且滿足相關要求的中國境內個人投資者，才能保證境外投資收益合法合規地回到國內。也就是說，37號文是中國境內個人投資者合規持有境外公司股權/股份，以及境外收益合法回國的唯一途徑。

注意：該規定只針對個人投資者。境內機構投資者如果想對外直接投資，應當進行ODI備案。

什么人群需要做37號文登記

根據37號文的規定，以下人士通過特殊目的公司進行境外投融資并返程投資，必須辦理37號文登記：

1. 具有中國籍且不具有任何境外身份（包括境外永久居民身份和其他國籍者）的境內個人，主要包括3類人士：

(1) 中國企業創始人；

(2) 中國企業的其他中國籍自然人股東；

(3) 中國企業上市前的 ESOP 激勵已行權員工；

2. 特定境外個人、具有雙重身份的境內個人，以境內資產或權益向境外特殊目的公司出資。

(1) 具有中國籍且不具有任何境外身份（包括境外永久居民身份和其他國籍者）的境內公民，又稱境內個人；

(2) 特定境外個人 —— 即無中國境內合法身份證件但因經濟利益關系在中國境內習慣性居住的個人，如其以境外資產或權益向境外特殊目的公司出資，不需要辦理37號文登記；反之，如其以境內資產或權益進行出資，仍應當辦理37號文登記；

(3) 具有雙重身份的境內個人—— 視同上述特定境外個人管理。

這里所說的雙重身份，主要是指同時擁有境內合法身份證件和境外（含港澳臺）合法身份證件的個人，通常理解為境外永久居留權利。

以上人群通過37號文的登記，可以解決境內居民在境外持股的合規性、打通境內自然人境外投資資金能順利回流中國的通道、也為后期進行境外上市融資或者回國返程投資解決合規的問題。

很多客戶存在誤解，以為是自然人直接在境外設立一個海外公司就可以申請37號文登記，這顯然是一種錯誤的解讀。根據外匯管理規定，原則上其實是不允許中國自然人在境外投資的。如果自然人只是單純的設立了海外公司，未來，資金想合規回流的可能性不大。在國內現有的外匯管理體系下，37號文是中國自然人唯一的、合法合規地持有境外公司股份的方法。建議有資金回流需求的客戶，可考慮國內公司對外投資，做ODI備案。