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中資企業(yè)境外直接投資投資備案ODI詳解 

概述:境外投資備案ODI全流程代辦加急辦理咨詢電話15768893007

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2024-12-11 18:13:21 點(diǎn)擊73567次
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15768893007 王奕昊
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近年來,中國企業(yè)全球化發(fā)展正經(jīng)歷升級(jí)階段,對(duì)外直接投資流量連居高點(diǎn),全國出海企業(yè)超70萬,新企業(yè)也正在積極“走出去”。
ODI,英文全稱為Overseas Direct Investment,即境外直接投資,指國內(nèi)企業(yè)、團(tuán)體在經(jīng)過相關(guān)部門的核準(zhǔn)后,通過設(shè)立、并購、參股等方式在境外直接投資,以控制境外企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為核心目的投資行為。
ODI備案具體是指:在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè),備案通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。
也就是說,中資企業(yè)投資境外企業(yè)時(shí),不論是新設(shè)公司、新建項(xiàng)目還是并購股權(quán),只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán),如控制權(quán)、經(jīng)營管理等,就需要進(jìn)行境外投資(ODI)備案。
境外直接投資的方式
1.境外新設(shè)公司

2.境外并購公司
當(dāng)國內(nèi)企業(yè)投資境外企業(yè)時(shí),不論是新設(shè)公司、新建項(xiàng)目還是并購股權(quán),只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán),控制權(quán)、經(jīng)營管理等,就需要進(jìn)行境外投資(ODI)備案。[ 《企業(yè)境外投資管理辦法》第四條 “投資主體開展境外投資,應(yīng)當(dāng)履行境外投資項(xiàng)目(以下稱“項(xiàng)目”)核準(zhǔn)、備案等手續(xù),報(bào)告有關(guān)信息,配合監(jiān)督檢查。”]
企業(yè)境外投資的監(jiān)管主體

1.國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國家發(fā)展改革委”)/省級(jí)政府發(fā)展改革部門 【《企業(yè)境外投資管理辦法》第六條 “國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下稱“國家發(fā)展改革委”)在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),履行境外投資主管部門職責(zé),根據(jù)維護(hù)我國國家利益和國家安全的需要,對(duì)境外投資進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合服務(wù)和全程監(jiān)管。”】

2.商務(wù)部/地方商務(wù)主管部門【《境外投資管理辦法(2014)》第五條 “商務(wù)部和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(以下稱省級(jí)商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)境外投資實(shí)施管理和監(jiān)督。”】
3.國家外管局(銀行)【《國家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》一、取消境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外匯登記核準(zhǔn)和境外直接投資項(xiàng)下外匯登記核準(zhǔn)兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng) 改由銀行按照本通知及所附《直接投資外匯業(yè)務(wù)操作指引》(見附件)直接審核辦理境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外匯登記和境外直接投資項(xiàng)下外匯登記(以下合稱直接投資外匯登記),國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱外匯局)通過銀行對(duì)直接投資外匯登記實(shí)施間接監(jiān)管。】
企業(yè)境外投資的兩種監(jiān)管模式

核準(zhǔn):實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國家發(fā)展改革委。

備案:實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項(xiàng)目,也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項(xiàng)目。

對(duì)于商務(wù)部,核準(zhǔn)及備案范圍亦同上。
注1:敏感類項(xiàng)目分類如下:

(一)涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目:

(1) 與我國未建交的國家和地區(qū);

(2) 發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂的國家和地區(qū);
(3) 根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等,需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國家和地區(qū);

(4) 其他敏感國家和地區(qū)。
(二) 涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目:

(1)武器裝備的研制生產(chǎn)維修;
(2)跨境水資源開發(fā)利用;

(3)新聞傳媒;
(4) 根據(jù)我國法律法規(guī)和有關(guān)調(diào)控政策,需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)。

在從前述部門分別取得《企業(yè)境外投資證書》、《境外項(xiàng)目投資備案通知書》后,境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地外匯局遞交材料,辦理前期費(fèi)用匯出或境外直接投資登記手續(xù)。
為何要辦理ODI備案?

1.資金合法出入境

以合法的方式完成境內(nèi)資金出境或?qū)崿F(xiàn)境內(nèi)資金不出境,境外獲取外幣的目的。
2.資本積累加速度

開拓境外市場(chǎng),獲得當(dāng)?shù)卣呋蚨悇?wù)優(yōu)惠,加快資本積累速度。

3.業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬成本低

方便與境外客戶的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬,減少轉(zhuǎn)賬手續(xù)和成本(如跨境電商)。

4.境外投資優(yōu)先權(quán)
越早獲得批復(fù),就能越早得到境外投資主動(dòng)權(quán)與優(yōu)先權(quán);未備案擅自經(jīng)營者,其境內(nèi)投資主體將在一定時(shí)限內(nèi)禁止任何境外投資行為。

簡(jiǎn)而言之,一旦完成了ODI備案,境內(nèi)的非國有企業(yè)就能通過母公司向境外子公司(如開設(shè)在新加坡的全資子公司)合規(guī)注資,開展海外投資和業(yè)務(wù)


那么在實(shí)務(wù)中,在以下場(chǎng)景我們需要出示ODI備案文件:

(1)境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外投資時(shí),有匯款到境外的需求,銀行會(huì)要求企業(yè)提供ODI備案文件,銀行才會(huì)同意進(jìn)行匯款操作;
(2)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的國外子公司在開立當(dāng)?shù)氐你y行賬戶時(shí),當(dāng)?shù)劂y行可能會(huì)需要內(nèi)地母公司打一筆款項(xiàng)到這個(gè)賬戶作為激活款,那么,境內(nèi)母公司要提供ODI備案證書,銀行才會(huì)同意匯款到境外;
(3)如果境內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立的子公司,有再返回國內(nèi)設(shè)立外資企業(yè)的需求,在國內(nèi)新設(shè)外資企業(yè)開立外匯銀行賬戶時(shí),銀行會(huì)要求提供之前國內(nèi)公司對(duì)海外子公司投資所申請(qǐng)的ODI備案文件;
(4)境內(nèi)機(jī)構(gòu)投融資需求較大,需要合并財(cái)報(bào)時(shí),需要做境外投資備案,才能合理地將境外子公司業(yè)務(wù)并表。

由此可以看出,境內(nèi)機(jī)構(gòu)在對(duì)外投資、經(jīng)營過程中,尤其是出現(xiàn)資金跨境流動(dòng)的情況時(shí),均需要出示ODI備案文件。

哪些企業(yè)需要進(jìn)行ODI備案?

1.海外直接投資、并購及擴(kuò)張需求的企業(yè),跨境電商業(yè)務(wù)開展及離岸投資等;
2.海外上市的企業(yè)(紅籌/VIE架構(gòu)搭建);

個(gè)人、企業(yè)稅務(wù)統(tǒng)籌;
3.有意向去“一帶一路”國家投資設(shè)立工廠及貿(mào)易基地的企業(yè);
4.之前在海外投資,想將資金回流及回境內(nèi)投資的中外資企業(yè)。
企業(yè)境外投資的監(jiān)管主體

境外投資ODI備案涉及到商務(wù)部、國家發(fā)改委及外匯局三個(gè)部門。
發(fā)改委立項(xiàng)

境內(nèi)企業(yè)股東需要向發(fā)改委部門申請(qǐng)項(xiàng)目,報(bào)送項(xiàng)目信息,境內(nèi)投資人簽署各項(xiàng)所需法律文件。發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)境外投資行業(yè)流向,為滿足條件的企業(yè)頒發(fā)《境外投資項(xiàng)目備案通知書》。
商務(wù)部審批發(fā)證
商務(wù)部負(fù)責(zé)整體審批企業(yè)境外投資事項(xiàng),為符合要求的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》,企業(yè)應(yīng)在收到證書2年內(nèi)在境外開展投資。

外匯管理局備案
外匯局負(fù)責(zé)監(jiān)督外匯登記和資金出境的相關(guān)手續(xù),備案手續(xù)完成之后,需要根據(jù)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》在銀行完成外匯登記手續(xù)。銀行放外匯,外管局監(jiān)管。投資金額500萬美金以上的,需向外管部門匯報(bào)。外管部門審核后,向境內(nèi)企業(yè)發(fā)放《境外直接投資外匯登記證》。
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