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司法所承擔社區矯正日常工作

按照司法所的要求“司法所應當由三名以上人員組成。”，他們的工作場所是街道、鄉鎮司法所。《社區矯正實施辦法》第三條規定“司法所承擔社區矯正日常工作。”，司法所是司法行政機關開展社區矯正工作的基本力量。同時，“兩高兩部”對社區矯正隊伍的基本配置是在司法所內部確立專人承擔社區矯正工作，規范文件一般把司法所的司法助理員定位為社區矯正專業人員，在專職社會工作者和社會志愿者的協助下，具體負責社區矯正日常工作。

6.（案例）擔負社區矯正職責的司法所所長因玩忽職守需要接受社區矯正

一名保外就醫的罪犯在社區矯正期間，脫離監管，前往外地非法吸收公眾存款達1500萬余元，河南安陽縣司法局曲溝司法所原所長李某因為監管不力，被一審法院認定犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。

曾經擔負社區矯正職責的司法所長李某，緩刑期間需接受社區矯正。中國裁判文書網近日公布該案的二審刑事裁定書：經安陽縣司法局評估，認為對李某適用非監禁刑對居住社區無重大不良影響，建議適用社區矯正，4月9日，河南安陽中院二審裁定維持一審判決。

裁定書顯示，李某從2003年8月起至案發任安陽縣司法局曲溝司法所所長，其主要職責為對轄區社區矯正人員進行監督管理。具體管理范圍是：社區矯正人員定期向司法所報告；社區矯正人員未經批準不得離開所居住的市、縣；保外就醫社區矯正人員每三個月向司法所提交病情復查情況；司法所定期對社區矯正人員考核；司法所對社區矯正人員有針對性的采用通訊聯絡等方式掌握矯正人員的活動情況等。

安陽縣人民法院認定，2013年6月3日，犯合同詐騙罪被判有期徒刑十二年的罪犯劉某因嚴重疾病被河南省第二監獄決定暫予監外執行，委托安陽縣司法局社區矯正。2013年6月4日，安陽縣司法局指令曲溝司法所對暫予監外執行（保外就醫）的罪犯劉某進行社區矯正。按照《社區矯正實施辦法》規定，由李某具體負責對劉某監外執行社區矯正的監督管理。劉某未按照規定于三日內到曲溝司法所報到，而是2013年11月25日才到曲溝司法所接受社區矯正，李某接管后對劉某未進行處理。

李某自2013年6月起至2015年5月份對劉某進行社區矯正，在劉某未按規定每月25日向司法所報告時，沒有采用通訊聯絡方式掌握劉某的活動情況，而是讓劉某事后按照應報到日期補簽了名字；李某在劉某未經批準離開安陽縣時未采取任何措施；未按規定到醫院核實劉某的病情復查情況；并私自將劉某每月、每季度及年度鑒定表考察情況評價為合格，致使劉某長期脫離監管，到商丘永城市從事非法集資犯罪活動。

2015年6月15日，永城市公安局對劉某涉嫌犯非法吸收公眾存款罪一案立案查處，并于2015年10月16日將劉某刑事拘留，2017年4月10日移送永城市法院提起公訴。經河南永大聯合會計師事務所審計，2014年6月份至2015年5月份期間，劉某共向社會公眾非法集資15778818元，至案發時仍有156筆共計12921000元未給群眾兌付，使國家和人民利益遭受重大損失。

上述非法吸存案案發之后，2016年10月24日，李某于主動到安陽縣人民檢察院投案，次日由安陽縣公安局取保候審。

2017年5月25日，安陽縣人民法院曾一審以玩忽職守罪判決李某有期徒刑一年，緩刑一年。李某不服上訴，安陽中院于2017年11月6日以一審認定事實不清，裁定發回重審。經安陽縣司法局評估，認為對李某適用非監禁刑對居住社區無重大不良影響，建議適用社區矯正。

安陽縣人民法院重審判決認為，案發后李某主動投案，如實供述主要犯罪事實，屬自首；李某提供線索，協助偵查人員破獲并抓獲涉嫌犯銷售假藥罪的犯罪嫌疑人，屬立功；且劉某犯罪造成的后果是多因一果，對被告人李某依法予以從輕處罰。

2017年12月29日，安陽法院一審判決：被告人李某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年。宣判后，李某不服，再次提出上訴。

安陽中院認為，原審判決認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，2018年4月9日，二審裁定“駁回上訴，維持原判”。

（作者介紹：趙剛，天津市濱海新區大港人，大學文化，碩士學位。1993年畢業于西南政法學院，同年進入天津市濱海新區大港人民檢察院工作，歷任書記員、助理檢察員、檢察員和一級員額檢察官。具有豐富的司法辦案經驗和深厚的理論基礎，先后被評為天津市檢察業務專家、全國檢察理論人才。從檢二十五年來，在《人民檢察》、《檢察日報》等省部級以上刊物發表專業文章200余篇，作為執筆人參與承擔最高檢理論課題12項，主筆撰寫出版檢察理論專著25部。2015年至今轉至刑事執行檢察部門，專職從事社區矯正檢察工作，期間主筆完成《監外執行檢察學》、《社區矯正脫漏管檢察學》、《社區矯正人員合規教育例解》等社區矯正理論專著6部，在《社區矯正評論》等刊物發表專業論文4篇。）

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